2025年高新区财政决算

2025年高新区财政决算草案报告

2025年是“十四五”规划的收官之年。高新区财政部门在区工委、管委会的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面落实积极的财政政策。我们牢固树立过“紧日子”思想，坚持开源节流、统筹兼顾，在全力组织财政收入、兜牢“三保”底线的同时，持续深化财税体制改革，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的财力支撑。现将2025年高新区财政决算报告如下：

一、2025年财政预算执行情况

（一）一般公共预算收支决算情况：2025年高新区一般公共预算收入完成8.19亿元，同比下降11.36%。其中税务部门完成7.25亿元，占比88.52%，财政部门0.94亿元，占比11.48%。一般公共预算支出10.67亿元，同比增长3.79%。

财政平衡情况：2025年，一般公共预算收入81907万元，加上级补助收入43348万元，上年结转收入21万元、动用预算稳定调节基金4822万元、调入资金1269万元、债务转贷收入14145万元，收入合计145512万元。一般公共预算支出为106680万元，加上解支出16055万元，调出资金6621万元，债务还本支出15720万元，支出合计145076万元。收支相抵，年终结转结余436万元。

转移支付资金收支情况：2025年，市财政补助资金43348万元，其中：返还性收入8167万元，一般性转移支付17496万元，专项转移支付17685万元。

（二）政府性基金预算收支决算情况：2025年，政府性基金收入5559万元，上级补助113734万元，上年结余收入292万元，调入资金7765万元，债务(转贷)收入24879万元，收入总量为152229万元。政府性基金预算支出135564万元，加债务还本支出为15596万元，支出总量151160万元，收支相抵，年终结转结余1069万元。

（三）国有资本经营预算收支决算情况：2025年国有资本经营预算收入完成78万元，为股利股息收入。加上级转移支付28万元、上年结转收入1万元，国有资本经营预算收入总量为107万元。国有资本经营预算调出资金79万元，支出总量为79万元，收支相抵，年终结转结余28万元。

（四）地方政府债务情况。我区为市派出机构，债务限额并入市本级统一核定。截至2025年底，高新区政府债务余额为372831万元，其中，一般债务118703万元，专项债务254128万元。2025年发行新增地方政府专项债券8700万元，主要投向棚户区改造、产业园项目建设和停车场建设。

（五）社会保险基金预算收支决算情况：高新区不涉及社会保险基金预算。

（六）部门决算情况：2025年，独立编制部门决算单位30家（含学校、卫生院和乡镇）部门收入预算调整数为97500.41万元；支出预算调整数为97500.41万元。正式编成的2025年28家部门决算，收入完成97594.62万元，为预算调整数的100.09%；支出完成97594.62万元，为预算调整数的100.09%。

（七）绩效管理情况：坚持完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。一是强化绩效管理，资金使用效益持续提升。指导预算单位编制2025年89个项目绩效目标，审核2.4亿元预算，实现指标量化可比，建立“共性+行业+个性”指标体系，加强重大项目资金管理；二是强化应用，对2024年52个项目开展了绩效自评、委托第三方机构对6个项目开展了财政绩效评价，对2025年153个项目开展了绩效运行监控，2025年预算编制过程中依据结果压减预算1.85亿元。

二、2025年预算执行成效

（一）厚植财源根基，夯实财力支撑。坚持多措并举拓展财源，汇聚财政收入、上级补助、政府债券、特别国债、市场融资等“资金池”，构建多元化资金保障体系,为全区高质量发展提供财力保障。一是多措并举稳住收入基本盘：面对上年高基数及经济下行带来的减收压力，牵头建立并坚持财税收入周调度机制，由分管领导每周主持召开调度会，动态监控重点税源，强化欠税清理，累计协调增收0.6亿元，有效对冲了部分下滑影响。二是抢抓政策机遇拓宽资金来源：积极向上争取资金，全年申报专项债项目10个，总需求37.87亿元，成功发行新增专项债券及争取再融资债券，有效补充了建设资金并缓解了偿债压力；同时紧盯特别国债等政策窗口，全力做好项目储备与申报。

（二）精细预算管理，释放资金效能。深入推进财政管理改革，提升资金使用效益。一是预算改革全面深化。全面实施零基预算管理和预算绩效一体化，强化成本效益分析，加强项目预算绩效目标审核与运行监控，依据绩效评价结果大力压减低效无效支出。二是持续优化财政支出结构，支出约束持续硬化。全年完成一般公共预算支出10.67亿元，坚持民生优先，民生支出占比保持高位。教育、科技、卫生健康等重点领域支出得到有力保障。严格落实“过紧日子”要求，严控一般性支出和非必要开支，硬化预算执行约束，加强资金支付动态监控，确保财政资金用在“刀刃上”。三是财会监督不断加强。持续开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育与自查自纠，出台《高新区进一步厉行节约坚持“过紧日子”九条措施》。加大财会监督力度，对预算单位开展财务管理和内控建设指导，严肃财经纪律，财政管理规范化、透明化水平得到提升。

（三）严控债务风险，筑牢安全底线。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。一是化债任务扎实推进。全年统筹化解隐性债务0.73亿元，偿还到期法定债务本息3.8亿元。通过争取再融资债券、统筹预算资金等方式，确保了到期债务的平稳偿付。二是融资平台转型取得关键进展。积极推进融资平台市场化转型，截至2025年底，平台公司已全部退出管理名单。三是债务监管机制持续健全。建立健全全口径债务监测机制，按月统计分析管委会及平台公司债务数据，实现对债务规模、结构、成本的动态监控与偿付风险的精准管理。同时，加强专项债券使用监督，加快资金支出进度，确保债券资金规范、高效使用，全力保障区域债务安全可持续。

（四）深化国资改革，激发运营活力。以改革促发展，推动国有资产保值增值。一是制度体系不断完善，出台并实施《高新区闲置运营性资产处置考核方案》等一系列制度，强化考核倒逼，推动资产管理制度化、高效化。截至年底，区属国有企业资产闲置率得到有效压降，盘活收入显著增加。二是存量资产盘活成效明显：通过委托运营、股权合作等市场化模式，成功盘活了奥体中心等一批存量资产，实现了资产效益的有效释放。三是国企改革行动走深走实，国企改革深化提升行动扎实推进，围绕功能使命重塑与体制机制重构，为区属企业量身定制差异化改革任务清单，推动董事会应建尽建、经理层任期制和契约化管理等改革举措，企业内在活力与市场竞争力得到提升。

（五）优化金融生态，赋能实体经济。着力优化金融生态，赋能实体经济高质量发展。一是融资对接渠道持续畅通。创新金融服务模式，牵头举办多场大型银企对接会，通过“金融小院”提供“一企一策”服务，全年协调促成企业融资10290万元。二是政银担合作深化拓展。深化与省普惠担保、省科担公司等机构合作，创新“白名单”推荐机制，“科技贷”、“园区贷”等政策性金融产品精准滴灌中小微企业，全年政银担业务担保规模达12740万元，园区贷担保2340万元，科技贷担保3300万元，今年9月创新推出“高新产业贷”，担保额度2370万元，总体支持企业融资超2亿元。三是企业上市培育实现突破。建立五级上市后备企业梯队，实施梯度培育与精准辅导。年内新增省级上市后备企业1家、市级后备企业1家，并推动41家企业登陆省区域性股权市场科创板，多层次资本市场服务体系进一步完善。

2025年高新区财政运行经受住了多重考验，在复杂严峻的宏观经济形势下，实现了“稳收入、优结构、促改革、防风险”的既定目标，财政大局保持平稳健康。但我们也清醒地认识到，当前财政运行仍面临收支紧平衡加剧、刚性支出持续增长、财源支撑尚需进一步夯实等困难与挑战。2026年是“十五五”规划的开局之年，高新区财政局将继续坚持稳中求进工作总基调，牢固树立过“紧日子”思想，进一步深化财税体制改革，强化财政资源统筹；以更加积极的财政政策赋能产业提质升级，以更严密的监管机制守牢债务与“三保”安全底线，为全区经济社会高质量发展提供更为坚实、可持续的财力保障。

附件2：2025年淮南市高新区转移支付执行情况说明.doc

附件3：2025年高新区举借债务情况说明.docx

附件4：2025年高新三公经费说明.docx