关于市政协十六届一次会议第219号提案的答复函

尊敬的张玉鼎委员：

您好！您提出的《关于建设淮南市法律服务产业园的建议》提案收悉，感谢您对我区工作的关心和支持，现将办理意见答复如下：

近年来，为推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，我区开展了大量工作。2019年，司法局直属分局在高新区挂牌成立，填补了我区在司法行政业务空白。目前，法律服务已纳入高新区公共服务体系，建成区级公共法律服务窗口3个，律师参与信访、人民调解、安置帮教、法律援助等法律相关服务项目均已纳入政府购买服务目录。在律师服务基层组织方面，我区在2019年开始推动“一村（社区）一法律顾问”工作试点，截止到去年底，我区34个村（社区）全部聘请了法律顾问，实现了村（社区）法律顾问全覆盖，村（社区）法律顾问认真履职，积极开展法治宣传、举办法治讲座和提供义务法律咨询，参与村级组织换届选举，为基层自治提供法律意见，帮助提升依法治理能力，帮助调处基层矛盾纠纷，在促进基层治理法治化、维护基层和谐稳定、提升群众法律意识等方面发挥了积极作用。

近年来，高新区虽然在推进全市经济建设中发挥了重要作用，但我们清醒的认识到在园区建设发展中，存在法律服务机构缺失，法律服务与保障不适应、不配套、及滞后等问题，一定程度影响园区可持续发展和跨越发展。一是法律服务机构不缺失，法律专业人才缺乏。目前，我区没有设立一家律师事务所和法律服务所，熟悉金融、证券、风投、融资等方面法律的专业人才缺乏，不能满足园区进一步发展和提质增效需要。二是法律服务不深入，法律保障不到位。目前，法律服务范围仅为工业园区企业提供必需的土地使用权流转、征地拆迁、土地补偿等；资金运作、人才引进、产品推介、技术、专利、商标、知识产权等方面的服务更是匮乏。三是法治建设滞后，依法规范操作能力不强。由于法治建设不尽规范，法治保障等法治化的营商环境尚需加强。

下一步，高新区将以高度的历史责任感，以强有力的工作举措推动法律服务产业园建立。

一、进一步提高法治意识，增强法治是最好的营商环境理念，努力为高新区发展营造良好的法治环境。

二、出台招商引资优惠政策，引进法律服务机构进入。通过构建高新区法务部门，联系协调律师事务所、公证机构、法律援助中心及律师、公证员，法律援助志愿者，为园区发展提供精准法律服务。高新区将主动加强与司法行政机关的沟通，为园区管理层和企业经营者依法行政，科学决策提供法律服务。一是积极引导律师介入，为园区建设提供法律服务，将一批懂经济、高新技术、财务等与工业园区相关的优秀律师引进园区，切实发挥其专长，促进园区人才引进、招商引资、财务处理、报税办税等符台法律规定和要求。二是发挥法律工作者可行性论证、风险评估、诚信状况调查、起草审查法律文书、代理处理争议等在工业园区招商引资中的积极作用。三是加强公证工作在工业园区经济发展中的作用，为园区企业调整产权结构服务，为园区民营企业融资服务。

三、建立园区法律服务与保障长效机制

一是建立人民调解长效机制。发挥园区人民调解委员会在矛盾隐患排查、纠纷调处方面的积极作用，适时、正确解决工业园区的各种矛盾纠纷，努力维护工业园区和谐稳定。二是建立园区法务人员业务能力提升长效机制。坚持抓常抓长，开展园区法务人员和调解员培训工作，促使他们进一步提高法律素养，提升能力水平，为园区提供优质高效的法律服务。三是推行政法干警定点联系长效机制。选派公安机关年富力强，能力全面、素质高、水平强的警务人员，帮助园区加强防范，清查、摸排治安隐患和问题，有重点、有针对性地开展重点治安治理，为园区发展提供帮助。四是建立健全维稳长效机制。建立健全问责机制，使园区维稳各项措施落到实处。五是建立信息共享、协同联动维稳工作机制，加强摸底排查，调研、信访等方面基础工作，在基础、能力、效果方面进一步强化力量，整体推进，为园区提供稳定有序发展环境。

感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

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