长江经济带“清废行动”问题点位整改方案

（拆迁建筑垃圾专项）

问题编号：13946

所属区域：安徽省淮南市高新技术产业开发区

上报单位：三和镇人民政府（盖章）

编制日期：2026年7月30日

一、基本情况与问题描述

（一）点位基本信息

根据生态环境部《关于交办2026年长江经济带“清废行动”疑似问题（第二批）的函》（执法转〔2026〕34号）及淮南市生态文明建设生态环境保护（林长制及绿化）委员会生态环境保护工作办公室《关于抓紧推进2026年长江经济带“清废行动”问题（第二批）整改的督办函》要求，涉及淮南高新技术产业开发区范围内共2处问题点位，其中问题编号13947（点位编号340403CWX0003）：位于三和镇严郢，经纬度约东经117.029744°、北纬32.576333°，固废类型为建筑垃圾，来源为村民房屋拆迁，堆存面积约2750.43平方米，属立行立改问题，目前已完成清运。本次整改方案针对问题编号13946（点位编号340403CWX0004）：位于孔店乡小新庄，经纬度约东经117.023889°、北纬32.562427°，固废类型为混合垃圾（建筑垃圾、生活垃圾），来源为村民房屋拆迁，堆存面积约4834.37平方米，属省级重点督办问题。

（二）拆迁建筑垃圾堆存情况

问题编号13946（点位编号340403CWX0004）为村民房屋拆迁过程中产生的建筑垃圾，主要成分包括废弃混凝土块、砖瓦碎片、砂浆渣土、废弃钢筋木材，露天堆放，未采取防尘覆盖、防渗等污染防治措施，遇大风天气存在扬尘污染风险。

经现场核查，该点位周边为农村拆迁地区，附件无居民点。

（三）责任主体认定

孔店乡小新庄点位（13946）：拆迁实施单位为姚皋村村委会，拆迁完成后未及时清运建筑垃圾。属地监管责任单位为三和镇人民政府。

二、整改目标

坚持“立行立改、分类处置、彻底清零、生态修复”原则，针对点位的情况，实行“一点一策”差异化整改，实现以下目标：

1、于2026年10月1日前完成全部混合垃圾的分类分拣、原地规范填埋及覆土工作，填埋率100%，覆土厚度不低于30厘米，面积不少于原堆存面积，杜绝二次污染。

2、在规定的整改时限内完成自查验收，报上级生态环境部门复核销号，销号率100%，并在“固体废物执法系统”填报整改完成情况。

三、组织机构与责任分工

（一）专项整改领导小组

成立淮南高新技术产业开发区“清废行动”专项整改工作领导小组，统筹推进两个点位整改工作：

组  长：党工委委员、管委会副主任周一楠，负责统筹协调和重大事项决策。

副组长：三和镇党委书记倪龙江，负责具体组织实施。

成  员：城管高新大队、区应急管理局（生态环境局）等相关单位负责人。

（二）各部门职责分工

1.区应急管理局（生态环境局）：负责技术指导、环境质量评估，对整改过程进行全程监督，协调“固体废物执法系统”填报工作。

2.区城市管理部门：负责协调建筑垃圾消纳场/资源化利用企业接收处置，办理建筑垃圾处置核准手续。

3.三和镇人民政府：承担点位属地管理责任，负责督促拆迁方限期清运建筑垃圾，并做好清运过程监管及场地清理工作。

四、整改措施（“一点一策”）

孔店乡小新庄点位（编号340403CWX0004）

整改方式：建筑垃圾分类分拣—原地规范填埋—覆土复耕。

1.分类分拣。委托具有相应资质的第三方施工单位，对堆存的垃圾进行分拣：（1）废弃钢筋、金属等可回收物分拣后交由废品回收单位资源化利用；（2）建筑垃圾等作为填埋材料就地规范填埋。分拣完成时限：2026年8月20日。

2.原地规范填埋。分拣完成后，对剩余适宜填埋的建筑垃圾类固废实施原地规范填埋：（1）填埋前对原堆存区域进行场地平整和底部压实处理；（2）填埋分层进行，每层虚铺厚度不超过80厘米，碾压密实后再铺设下一层；（3）填埋总厚度控制在合理范围内，确保填埋体稳定，不高于周边地面；（4）填埋区域周边设置排水沟，防止雨水汇入。填埋完成时限：2026年9月10日。

3.覆土。（1）填埋完毕并压实稳定后，覆盖种植土，覆土厚度不少于30厘米；（2）覆土面积不少于原堆存面积（4834.37平方米）；（3）修复后纳入日常巡查管护范围，防止人为二次倾倒。覆土完成时限：2026年9月30日。

4.污染防治措施。（1）整改全过程对作业区域进行洒水抑尘，配备洒水车每日洒水不少于2次；（2）遇六级以上大风天气暂停作业。

五、实施步骤与时间安排

（一）核实交办阶段（2026年7月16日—7月27日）

1.收到督办函后即时到达现场，开展实地核查，确认点位坐标、堆存类型、数量及环境风险。

2.拍摄现场照片（含全景、近景、经纬度水印）。

3.编制本整改方案，报上级生态环境部门备案。

（二）集中整改阶段

（1）7月26日—8月20日，完成分类分拣；

（2）8月21日—9月10日，完成原地规范填埋；

（3）9月11日—9月30日，完成覆土。

（三）自查验收阶段

2026年10月2日—10月8日完成自查，整理整改台账（清理前/中/后对比照片、填埋台账等），报市级生态环境部门复核，10月15日前在“固体废物执法系统”完成填报。

（四）长效管控阶段（长期）

将点位纳入区环保网格化日常巡查范围，每月至少巡查1次；每季度开展一次“回头看”，确保问题不反弹。

六、经费预算

本次整改所需经费估算如下：

以上费用由拆迁实施单位承担。

七、长效机制建设

（一）网格化巡查

将辖区内拆迁地块、闲置土地、偏僻区域纳入基层环保网格，每月至少开展1次巡查（含无人机巡查），做到早发现、早制止、早上报。

（二）源头管控

1.严格拆迁项目审批，将建筑垃圾处置方案作为拆迁许可的前置条件。

2.拆迁施工区域须全程封闭作业，采取洒水、喷雾等湿法措施抑制扬尘。

3.拆迁产生的建筑垃圾须在规定时间内清运完毕，严禁在拆迁现场长期堆存。

4.建立拆迁垃圾产生、运输、处置全流程台账管理制度，实行“一项目一台账”。

（三）数字化监管

将该点位及新发现疑似点位全部录入“清废行动”执法监管平台，巡查人员现场拍照上传，实时比对卫星遥感数据。

八、保障措施

（一）提高政治站位

深入贯彻习近平生态文明思想，将“清废行动”整改作为落实“共抓大保护、不搞大开发”的重要举措，坚决扛牢生态环境保护政治责任。

（二）强化督查问责

对整改进展定期实行调度，对进度滞后的责任单位进行约谈；对整改不力、弄虚作假、造成严重后果的，依法依规严肃追责问责。

（三）宣传引导

通过镇/村公告栏、微信群、广播等多种渠道，广泛宣传建筑垃圾规范处置的重要意义和相关法律法规，提升居民和施工单位的环保意识。

（四）信息公开

依法向社会公开整改方案、整改进展及验收结果，自觉接受公众和媒体监督，做到整改过程透明、整改结果可查。

上报单位：三和镇人民政府（盖章）

负 责 人：              （签字）

编制日期：2026年7月30日