《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省行政备案事项清单（2023年版）的通知》政策解读

近日，省政府办公厅印发了《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省行政备案事项清单（2023年版）的通知》（皖政办秘〔2023〕30号，以下简称《通知》），现将有关政策解读如下：

一、出台背景和起草过程

经国务院批准，自2021年7月起，河北、浙江、湖北省3省开展了为期一年的行政备案规范管理改革试点。试点期间，3省全面梳理了行政备案事项，大力推行行政备案事项“一网通办”，有效提升行政备案事项标准化、规范化、便利化水平。2022年11月，国务院办公厅印发《关于推广行政备案规范管理改革试点经验的通知》（国办函〔2022〕110号），要求各省结合自身实际学习借鉴。

省政府办公厅组织省委编办、省司法厅、省数据资源局等省有关单位制定了《安徽省行政备案事项清单编制工作方案》。按照工作方案，省政府办公厅会同省有关单位全面梳理法规、法律、规章设定的行政备案事项，编制了《安徽省行政备案事项清单（2023年版）》（以下简称《清单》），起草了《通知》，广泛征求并吸纳各市和省有关部门意见建议，按规定进行了合法合规性审查。7月24日，省政府第16次常务会议审议通过。

二、主要内容

《清单》共涉及36个部门，共352个大项、419个子项。为提升行政备案事项标准化、规范化、便利化水平，《通知》从以下五方面对清单管理进行规范。

（一）严格执行清单管理。各市、县要依据全省行政备案事项清单，编制本级行政备案事项清单，经同级人民政府审定后向社会公布。各地、各部门要严格落实清单之外不得违规实施行政备案的要求，坚决防止以备案之名行许可之实。

（二）规范实施行政备案。各地、各部门要严格执行行政备案事项清单，不得随意增加办理条件、申请材料、中介服务、办事环节、收费等，防止权力运行越位、缺位、错位。

（三）构建监管协同体系。各地、各部门要依照法律法规规章和“三定”规定，对列入清单的事项，逐项确定监管层级、监管主体，切实履行监管职责，坚决杜绝“以备案代监管”“不备案不监管”问题，防止出现监管真空。要推动行政备案与监督检查、行政处罚、联合惩戒等数据共享，完善监测预警体系，从源头上防范化解风险。

（四）建立动态调整机制。建立行政备案事项清单“即时动态调整与年度集中调整相结合”的动态调整机制，根据法律法规规章立改废释等，各级审改牵头机构动态调整本级行政备案事项清单，确保清单时效性、准确性、权威性。

（五）做好清单有机衔接。各级政府权责清单以及公共服务清单、政务服务事项清单、“互联网+监管”事项清单等涉及行政备案事项的，应与行政备案事项清单保持一致并做好衔接。