关于市政协十五届四次会议委员提案

第193号的答复函

胡安民委员：

您在市政协十五届四次会议期间提出的“加快山南新区商业配套设施建设提升城市形象方便居民生活”提案收悉，经研究办理，现答复如下：

首先感谢您对高新区生态文明建设事业的关注与支持！

一、关于您反映的“商业配套设施的建设要与城市规模有机结合，设施建设要立足于整个新城区的发展，结合消费群体的分布特点购买力水平和消费发展趋势进行统筹考虑”方面。

加强高标准规划、建设新区。近年来，围绕聚项目、聚人气，久久为功推动新区集中连片合围建设，打造新产业聚集区、新生态展示区、新居民宜居区，构建以“数字经济产业、科技创新活力、品质公共配套、精细智能治理”为特征的新型生态智慧城市示范新区。

目前高新区管辖面积63.15平方公里，其中产业园区5.64平方公里，已建成区面积超过20平方公里。围绕“四中心一基地”的功能定位，着力打造全市行政中心、文化中心、科研中心、教育中心和高新技术产业发展基地，努力建成功能齐全、设施完备的新城区、产城融合发展的样板区。

目前高新区常住人口超过13.2万人（第七次全国人口普查反馈数据）。与其它区县相比，高新区常住人口结构特点是：老龄化程度低（15-59岁人口为95065人，占71.55%），受教育程度高（15岁及以上不识字的人1891人，仅占1.42%），城镇化高（居住在城镇的人口为97684人，占73.52%）。常住人口在购买力、消费水平方面高于其它区县。

为建设适应人口群体的新型居住环境，高新区从成立之初就坚持高起点规划、高标准建设。贯彻落实市委、市政府“主攻山南”决策部署，集聚教育、文化等各类市级优势资源，打造宜居宜业宜教的现代化新城。高标准开展新城规划建设，基本形成以市委市政府为主体的政务中心，拥有星级宾馆、大型商场酒店二十余家，万茂中心等大型商圈初步形成；以奥体中心为主体的文化中心，拥有市文化艺术中心、市工人文化宫等大型文体场馆16座；以淮南二中、实验中学新校区、淮师附小、市直机关幼儿园分园等为中心的教育中心，实现从幼儿到大学教育的全覆盖；加快建设以高新人民医院、山南综合医院为中心的医疗中心。强化区内路网建设力度，建成“十三纵十四横”的交通网络，商杭高铁淮南南站及站前广场建成投用。

2021年7月，印发实施《淮南高新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，在品质园区建设方面努力实现新发展、新突破。大力度推进商业配套设施建设，丰富文体娱消费场景，增强高质量公共服务供给。谋划建设淮南高铁城市空间站项目、环球港商业综合体、淮南铜锣湾T16商业综合体项目等大型商业中心。充分利用现有场馆资源，增强奥体中心等文体设施服务效能，培育服务业新增长点。以舜耕山风景区建设为抓手，围绕武王墩墓、三元孤堆等特色文化资源，谋划培育发展高端养生养老、主题文化娱乐、特色商业、生态观光运动等业态，健全休闲度假旅游整体功能。大力发展特色商业街区、连锁便民网络、社区服务设施，积极创建省级特色商业示范街，促进城市商业提档升级。着力打造“四店经济”，打造夜间消费场景，满足居民“夜购、夜食、夜娱、夜学”等多元化需求，提升夜市品牌影响力。

二、关于您反映的“商业配套设施的建设要符合当地经济发展水平，结合本地区消费水平和市场特点确定商业网点的数量，规模档次和业态”方面。

科学规划商业网点设施布局，结合商贸流通业发展规划，合理布局大中小各类型商业网点设施。目前高新区已建成商业中心3个,具体为：1.万茂中心。围绕万茂城城市公园、澜山湖，依托红星美凯龙商业综合体以及沿街区店铺，初步形成万茂商圈。其中红星美凯龙，位于恒大南侧，主营生活家居用品。美食街区定位为汇聚地方特色美食、特色轻餐、品牌零食等为一体的格调特色美食街，秦淮红世纪大酒店、悦湖酒店已开业，环湖火锅城、ICC国际婚礼中心、汇立购进口商品保税店等即将入驻，商业氛围正在逐步成型。2.一品山南“好食街”。打造淮南首个全特色餐饮文旅示范街区，结合休闲娱乐业态, 三园一山的自然资源，营造情景雕塑、景观组团、文艺小品、食养森活、健康互动，将城市、自然、消费体验规划完美融合于开放式街区，形成淮南城市名片, 淮南人与外地游客逛吃逛玩的景点。3.横塘莘学子美食街，位于淮南高新区安徽理工大学南侧南经十四路与南纬十一路交口处，具体包括独立商铺、集中就餐区和公共就餐区三个部分，由淮南印象管理酒店负责运营。

高新区目前在建或计划建设的商业中心7个，具体为：1.拓基广场，位于民裕大街南侧、淮河大道东侧，由淮南拓基房地产开发有限责任公司建设。预计2022年基本建成并投入使用。2.直接金融广场，位于南经十四路东侧，南纬五路南侧，总建筑面积22.5万平方米，建设内容包括：总部商务区，直接金融聚集区，后台服务区，配套及辅助设施用房建筑面积2250平方米，同时配套建设道路、绿化、给排水、供电等项目配套设施。预计2022年基本建成。3.龙成奥韵五星级酒店，位于春申大街南侧，高塘湖路东侧，总建筑面积14.46万平方米，主要建设奥体五星级酒店，配套商业用房等。目前主体已封顶，正进行装饰装修工程建设，预计2021年底基本建成。4.富邦商业楼。位于和畅街南侧、淝水大道西侧，建设1栋集高档星级酒店、写字楼、住宿、娱乐、会议为一体功能的商业楼以及相关配套基础设施，总建筑面积约19167平方米，目前围墙等外围设施已建设。5.淮南高新区（山南新区）香樟苑四期配套商业项目，总建筑面积约1.2万平方米，规划建设2栋配套商业楼，其中划分精品酒店、商业、办公等，2022年建成。6.香樟苑六期项目。总投资26.69亿元，总建筑面积约72万平方米，除住宅去建设外，还将配套建设商业（含室内菜市场）、邻里中心、综合公园等，商业部分主要承接三和镇街道拆迁商业店铺入驻，预计2022年建成。7.淮南高新区核心区城市公园地下人防工程。建筑面积约30000平方米，建设内容为地下空间综合利用，平时功能为地下商业、停车场等，战时功能为人员掩蔽，预计2022年建成。

高新区目前重点在谈或已签约的商业中心项目4个，具体为：1.淮南高新区游乐园项目。总投资1.5亿元，占地243亩，以陆上机械游乐设施为主，建设经营游乐园（含乐园附属设施、管理房、相应的商业网点配套等），游乐项目至少包括摩天轮、激流勇进、古堡惊魂、家庭过山车、卡丁车俱乐部、高空飞翔、大摆锤、游船码头等。目前项目已签约。2.启迪鸿星（淮南）冰雪文体科技项目。总投资45亿元，占地574亩，其中冰雪文体产业用地124亩。整体建筑面积约70万平方米，拟建冰雪、海洋主题文体科技综合体，以及冰雪水世界、体育公园。目前已签订投资意向合作书。3.爱琴海购物公园项目、淮南铜锣湾T16商业综合体项目、环球港商业综合体项目。三个项目共同竞标高新区C3、C13地块（三选一），占地474亩。高新区与投资方均已签署投资意向协议。4.淮南高铁城市空间站项目，由绿地集团投资建设，计划总投资60亿元，拟用地3000亩，依托淮南南站，打造集地标建筑、会展中心、酒店、产业园等为一体的城市空间站。目前已与投资方多次对接。

受土地指标制约，启迪鸿星（淮南）冰雪、爱琴海购物公园项目、淮南铜锣湾T16商业综合体项目、环球港商业综合体项目等项目，虽然投资方投资意愿较强，多次到淮南市对接合作且已签订合作协议，但目前项目暂未落地。

三、关于您反映的“商业配套设施的建设要与城市人居环境的提升相结合的同时，充分发挥便民利民和满足不同人群，不同需求的功能，为居民创造良好的工作和生活环境，提高居民的生活质量”方面。

围绕“便民”、“惠民”两大核心，加快高新区商业配套设施建设提档提速。

全力以赴推进农贸市场项目建设。2021年，邻里中心菜市场（3043㎡）竣工并投入使用，御香山菜市场高标准建成，正在开展运营商招标。拓基广场菜市场（3900㎡）、龙成奥韵（2002.41㎡）、书香雅苑（2000.43㎡）、联华金水城（1921㎡）等小区配建标准化室内菜市场正在加快建设。中南•漫悦湾、中电科八号院由于配建面积有限，拟打造生鲜超市。菜市场逐步建成后将切实缓解辐射区群众买菜难问题。同时，严格高标准建设，满足新区群众对品质生活的需求。御香山菜市场按照智慧化水平打造，引入智能化设备，建设大屏幕、监控设备，实现客流监测、菜品溯源、商家信用公示，实现智能综合管理，促进菜市场信息化、智慧化及线上线下融合发展。

大力推进商业网点设施布局建设。制定《淮南高新区社区公共服务中心布点规划》，以邻里中心建设为抓手，加强社区服务场所建设，构建立体公共服务设施网络体系。配套建设中小学、幼儿园、超市、菜市场，以及社区养老、医疗卫生、文化服务等设施。结合居民的出行规律，在步行5min，10min，15min可分别满足其日常生活的基本需求，规划三个等级的生活圈居住区。根据相关规划，拟建设7个十五分钟生活圈，设置7个邻里中心，除和悦街邻里中心已建成投用外，其余将在“十四五”期间逐步建设完成。

下一步，高新区继续加大商业配套设施建设。完善社区商业、农村商贸，补齐城乡商业网点短板，优化城乡商业网点布局，引导商贸业转型升级。同时探索建立设施建设、经营和长效管理机制，满足群众消费升级需求。

最后，我们衷心希望您能继续为高新区的发展建言献策。

办复类别: B类

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联 系 人: 吕天然

2021年8月30日